Risk- och sårbarhetsanalys i Ludvika kommun
Ludvika kommun skulle drabbas av mycket stora störningar vid ett långvarit elavbrott. Det visar den scenariobaserade studie som Ludvika kommun har gjort inom UPOS.
Scenario
Utgångspunkten för studien var att ett elavbrott drabbar mellersta Sverige under sju dygn. Temperaturen under dessa sju dygn växlade mellan -3 och -10 grader.
Studien visar att de kommunala verksamheterna bedömer att de har kontroll över sin del, men samtidigt har de inte tittat på andra verksamheter som de helt eller delvis är beroende av.
Exempel:
- Telefonin ”går ner” efter bara några timmar.
- Kommunikationen mellan SOS, allmänheten och larmsystem är helt beroende av att telefonin fungerar.
- Dricksvattennätet måste stå under tryck annars finns stor risk av inläckage av avloppsvatten.
- Äldreomsorgen och sjukvården har den högsta prioriteten därför måste värme, vatten, medicin, mat, larmsystem, transporter, kommunikationer säkras.
- Fjärrvärmen måste fungera för att undvika stora omflyttningar.
- Den högst prioriterade delen av den samhällsviktiga verksamheten måste säkras med befintlig vattenkraft i ö-drift (man säkrar specifika områden eller öar i elsystemet).
Nyckelord: liv, miljö och ekonomi
En huvudstudie genomfördes och utmynnade i åtgärdsförslag där nyckelorden "Liv", "Miljö" och "Ekonomi" står i fokus.
Målet för huvudstudien är:
- Tog man fram en plan för elförsörjningen baserad på en fullt utvecklad risk- och sårbarhetsanalys.
- Identifierades de mest kritiska verksamheterna.
- Utvecklades privat-offentlig samverkan.
- Togs gemensamma åtgärds- och samverkansplaner fram.
- Undersöktes möjlighet till Ö-drift av vattenkraftsstationer och vindkraftverk.
- Kartlades känsligheten i elektroniska styrsystem samt föreslogs åtgärder för att säkra dessa.
- Tog man fram åtgärder för att säkra fjärrvärme- och dricksvattenförsörjningen samt avloppshanteringen.
Arbetssätt
En projektgrupp ansvarade för genomförande av huvudprojektet. Till projektet knöts en referensgrupp där kommunens säkerhetsgrupp, länsstyrelsen, landstinget och Energimyndigheten samt en samrådsgrupp med representanter från samhällsviktiga verksamheter ingick.
- Arbetsgrupper bildades inom varje kommunal förvaltning och bolag som bedriver samhällsviktig verksamhet.
- Samverkan sker med företag och organisationer som bedriver samhällsviktig verksamhet inom kommunen.
- Varje arbetsgrupp genomförde en fördjupad risk- och sårbarhetsanalys som resulterat i en planläggning för hur man ska klara ett långvarit elavbrott. Dessa planer bildade en övergripande planläggning för olika fastställda scenarier i kommunen.
- VB Kraft utreder möjligheterna till ö-drift för deras vattenkraftstationer.
- ABB utredde möjligheter för ö-drift av vindkraftverk.
- ABB tillsammans med Saab Communication kartlade känslighet i elektroniska styrsystem och föreslår åtgärder för att säkra dessa.
Riskbedömning
Ludvika kommun använder följande metoder för att genomföra riskbedömningar:
- Berörda personer ska samarbeta i riskbedömningen.
- Bestäm och avgränsa det område som ska undersökas. I detta fall elavbrott.
- Identifiera alla risker inom avgränsningen. Tänk på att ta hänsyn till fysiska, psykiska och sociala aspekter men också miljö och ekonomiska aspekter.
- Beskriv riskerna var och en för sig.
- Placera in dem i riskmatrisen för att avgöra riskens omfattning.
- Åtgärda riskerna genom att upprätta handlingsplaner eller i förekommande fall göra djupanalyser för vidare utredning.
