Utveckla och utvidga EU:s utsläppshandel
EU:s handel med utsläppsrätter kan spela en viktig roll för att minska de globala utsläppen av växthusgaser efter år 2012. Det konstaterar Energimyndigheten och Naturvårdsverket i en rapport som överlämnats till regeringen.
Systemet med handel med utsläppsrätter är EU:s viktigaste verktyg för att minska sina växthusgasutsläpp. Energimyndigheten och Naturvårdsverket pekar i rapporten på att en rad förändringar och förbättringar krävs för att utveckla systemet efter år 2012. Dessa förändringar förutsätter att de genomförs gemensamt i hela EU.
Myndigheterna rekommenderar i rapporten att Sverige bör verka för att EU:s handel med utsläppsrätter kopplas samman med handelssystem i andra länder samt att handel med utsläppsreduktioner i u-länder (s.k. CDM-krediter) tillåts i stor omfattning. Detta bygger på att EU samtidigt har ett strikt åtagande om att minska sina utsläpp. Att koppla samman EU:s utsläppshandel med andra system bidrar till att främja det internationella klimatsamarbetet samt skapar förutsättningar att upprätthålla den europeiska industrins konkurrenskraft.
För att säkra nödvändiga utsläppsreduktioner och se till att industrin arbetar efter samma villkor inom EU bör enligt myndigheterna ett utsläppstak för hela handelssystemet fastställas direkt på EU-nivå. Sverige bör också verka för att handelssystemet utvidgas till att även omfatta utsläpp från aluminiumindustrin och delar av kemiindustrin samt kolgruvor. Den europeiska vägtransportsektorn kan inkluderas i EU:s utsläppshandelssystem men hänsyn måste tas till konsekvenserna för den europeiska industrins konkurrenskraft. Alternativt kan ett separat handelssystem för transportsektorn upprättas.
Myndigheterna argumenterar i rapporten för att låta aktörerna köpa sina utsläppsrätter via auktion istället för att som idag få dem gratis. Myndigheterna anser att enbart industribranscher utsatta för utomeuropeisk konkurrens kan tilldelas gratis utsläppsrätter och då endast så länge som betydande konkurrenter utanför EU inte har kostnader för sina koldioxidutsläpp. I handelsperioden efter 2012 bör aktörer i den europeiska el- och fjärrvärmesektorn inte tilldelas gratis utsläppsrätter eftersom de inte möter utomeuropeisk konkurrens.
Rapporten är framtagen av Energimyndigheten och Naturvårdsverket på uppdrag av regeringen. Myndigheternas uppdrag har varit att analysera hur EU:s system för handel med utsläppsrätter bör utvecklas efter år 2012, utifrån det övergripande syftet är att skapa förutsättningar för att minska utsläppen av växthusgaser med 15-30 % till år 2020.
Ladda ner rapporten här!
Ytterligare information:
Handläggare Mathias Normand, Energimyndigheten,
tel. 016-544 2158, 070-231 2083
Enhetschef Thomas Levander, Energimyndigheten,
tel. 016-544 2032, 070-340 6262
Handläggare David Mjureke, Naturvårdsverket,
tel. 08-698 1555
Enhetschef Lars Westermark, Naturvårdsverket,
tel. 08-698 1119, 076-886 5173
