Utvidgad och effektiviserad utsläppshandel kan minska utsläppen mer
Beslut om antalet utsläppsrätter på EU-nivå och auktionering istället för gratis tilldelning. Det föreslår Energimyndigheten och Naturvårdsverket i en gemensam rapport om handelns utveckling efter 2012 som nyligen lämnats till regeringen.
Rapporten utgör ett underlag för kommande förhandlingar om handelssystemets utveckling och innehåller i korthet följande förslag.
- Den sammanlagda mängden utsläppsrätter bör fastställas centralt inom EU med utgångspunkt i EU:s gemensamma åtagande.
Antalet utsläppsrätter bör beslutas på ett sätt som gör att systemet leder till utsläppsminskningar i linje med de klimatmål som EU har fastställt till 2020 och därefter. Efter 2012 bör den sammanlagda volymen utsläppsrätter bestämmas centralt med utgångspunkt direkt i EU:s gemensamma åtagande istället för utifrån nationella fördelningsplaner.
- Utsläppsrätter bör till största delen auktioneras ut till företagen. För industrin kan det kombineras med gratis tilldelning baserat på EU-riktmärken.
Auktionering bör användas i större utsträckning som metod att fördela utsläppsrätterna till marknaden. För vissa energiintensiva industrier kan merparten av utsläppsrätterna behöva tilldelas gratis även efter 2012 med hänsyn till behovet att undvika att produktion flyttar till länder med lägre miljökrav och ökade globala utsläpp. Denna tilldelning bör ske utifrån EU-harmoniserade riktmärken istället för som idag, utifrån historiska utsläpp. Utsläppsutrymmet för el- och fjärrvärmeproducerande anläggningar inom EU bör uteslutande fördelas genom öppna och återkommande auktioner redan från 2013.
Energimyndigheten och Naturvårdsverkets föreslår därutöver en rad åtgärder för att koppla handelssystemet till den globala koldioxidmarknaden.
Bakgrund
EU:s system för handel med utsläppsrätter infördes 1 januari 2005. Systemet omfattar idag nästan hälften av EU:s koldioxidutsläpp och drygt 11 000 stationära anläggningar. I samband med att den första handelsperioden (2005-2007) löper ut genomförs en översyn av det direktiv som reglerar handeln. De förändringar som blir resultatet av översynen kommer att påverka hur systemet ska utvecklas efter 2012. EG-kommissionens väntas offentliggöra sina förslag till ändringar i direktivet i januari 2008.
För mer information:
Energimyndigheten: Erik Filipsson, tfn 016-544 22 47 och Thomas Levander, enhetschef tfn 016-544 2032
Naturvårdsverket: Ulla Jennische, tfn 08-698 14 73 och Lars Westermark, enhetschef tfn 08-698 11 99.
