Vindkraft och försvaret
Mål som rör vindkraft och försvaret ska av mark- och miljödomstol överlämnas till regeringen. Se 21 kap. 7 § miljöbalken (överlämna med eget yttrande) respektive 13 kap. 7 § PBL (överlämna) (13 kap. 4 § ÄPBL). Observera att dessa bestämmelser gäller mark-och miljödomstol.
När regeringen har avgjort överlämnade mål har totalförsvarets verksamhet fått företräde enligt 3 kap. 9 § miljöbalken och även vid konkurrens mellan flera riksintressen ska totalförsvaret ges företräde enligt 3 kap. 10 § miljöbalken. Vindkraftverken har då inte tillåtits. (I ett par fall har regeringen tillåtit vindkraftverken då besluten avseende vindkraftverken har kommit före försvarsmaktens beslut om stoppområde från oktober 2010 och det redan funnits andra vindkraftverk på plats som påverkat samma område.)
Högsta förvaltningsdomstolen 2014-06-26 – Badene, Vara kommun
Rättsprövning av regeringsbeslut (se nedan, Regeringen 2013-05-08) Bygglov nekades för fyra vindkraftverk.
HFD slår fast att regeringens beslut ska stå fast. HFD redogör vidare för innehållet i 3 kap. 9-10 §§ miljöbalken och dess regler om totalförsvaret, riksintressen och avvägning mellan riksintressen. HFD anger att beträffande riksintresset för totalförsvaret lämnar reglerna ett mycket litet utrymme för hänsyn till andra intressen. Regeringen har gjort rätt som nekat bygglov för fyra vindkraftverk
Regeringen 2013-02-14 – Magerud Töreboda kommun Hanhult/Stenbäcken Karlsborgs kommun
M2012/1816/Me
(MMD Vänersborg, överlämnat till regeringen med eget yttrande)
Avslag på tillståndsansökan enligt MB för 14 vindkraftverk.
Vindkraftverken planerades inom område av riksintresse för totalförsvaret (stoppområde Karlsborgs flygplats). MB 3:9 medför att vindkraftverket inte är tillåtligt eftersom det påtagligt försvårar utnyttjande av flygplatsen.
Regeringen 2013-02-14 – Laggarebolet/Bjärg Hjo kommun Spännefalla Tibro kommun
M2012/1809/Me
(MMD Vänersborg överlämnat till regeringen med eget yttrande)
Tillstånd enligt MB för två vindkraftverk nekades
Vindkraftverken planerades inom område av riksintresse för vindbruk och av riksintresse för totalförsvaret (Karlsborgs flygplats) MB 3:9 medför att vindkraftverket inte är tillåtligt eftersom det påtagligt försvårar utnyttjande av flygplatsen.
Regeringen 2013-02-14 – Lunnekullen Tibro och Karlsborgs kommuner
M2009/1267/Me
M2012/3143/Me
Regeringen gav inte tillåtlighet enligt 17 kap. MB för gruppstation med 65 vindkraftverk
Bedömning enl. MB 16:11 förändrar inte det
Vindkraftverken planerades inom område av riksintresse för totalförsvaret (Karlsborgs flygplats). MB 3:9 medför att vindkraftverket inte är tillåtligt eftersom det påtagligt försvårar utnyttjande av flygplatsen. Tillåtlighet enligt 17 kap. MB ska inte ges.
Regeringen 2013-02-14 – Saleby-Storeberg Lidköpings kommun Nyckeltorp Skara kommun
M2011/1028/Me
M2011/2348/Me
(MMD Vänersborg överlämnat till regeringen med eget yttrande)
I ena fallet två och i andra fallet tre anmälda vindkraftverk tilläts av regeringen
Vindkraftverken skulle uppföras inom stoppområde för Såtenäs flygflottilj. Försvarsmakten hade tidigare i processen tillstyrkt det nu aktuella verken. Ett flertal verk var redan sedan tidigare uppförda i området. Regeringen konstaterar att det överklagade besluten fattades innan försvarsmaktens beslut om stoppområden i oktober 2010. Vidare finns det redan flera verk i området vilket medför att försvarsmaktens verksamhet redan är begränsad. Vid en samlad bedömning ska verken tillåtas.
Regeringen 2013-02-21 – Balltorp Vänersborgs kommun
S2012/8524/PBB
(MMD Vänersborg P 4066-12 överlämnat till regeringen)
Bygglov för ett vindkraftverk nekades
Verket skulle stå inom stoppområde för Såtenäs flygflottilj som är av riksintresse för totalförsvaret. I området behövs hindersfrihet enligt beslut av Försvarsmakten 2010 (stoppområde). MB 3:9 och 3:10 ger att totalförsvaret har företräde. Uppförandet av verket kan försvåra nyttjandet av flygplatsen och därmed påtagligt skada riksintresset. Regeringen konstaterar att det allmänna intresset talar mot att tillåta verken och att det allmänna intresset har sådan tyngd att det enskilda intresset att bygga vindkraftverk bör stå tillbaka.
Regeringen 2013-02-21 – Prästbord, Hansäter Bollnäs kommun
S2011/3149/PBB
S2011/3150/PBB
(Förvaltningsrätten i Falun 5785-10, 5786-10 överlämnat till regeringen)
Bygglov för ett vindkraftverk nekades Bygglov för ett vindkraftverk nekades
14,7 km från en väderradarstation 14,4 km från en väderradarstation
Verken skulle uppföras nära en väderradarstation som hade pekats ut som riksintresse för totalförsvaret. Det skulle medföra störningar radarstationen. MB 3:9 och 3:10 ger att totalförsvaret har företräde. Uppförandet av verken kan försvåra nyttjandet av väderradarstationen och därmed påtagligt skada riksintresset. Regeringen instämmer i länsstyrelsens bedömning vilket ger det allmänna intresset företräde och att 3:2 i ÄPBL inte är uppfylld.
Regeringen 2013-03-14 – Tobyn Vänersborgs kommun
S2013/543/PBB
(MMD Vänersborg P105-13 överlämnat till regeringen)
Bygglov för ett vindkraftverk har nekats. Bygglov för ett vindkraftverk nekades
Verket skulle stå inom stoppområde för Såtenäs flygflottilj som är av riksintresse för totalförsvaret. I området behövs hindersfrihet enligt beslut av Försvarsmakten 2010 (stoppområde). MB 3:9 och 3:10 ger att totalförsvaret har företräde. Uppförandet av verket kan försvåra nyttjandet av flygplatsen och därmed påtagligt skada riksintresset. Regeringen konstaterar att det allmänna intresset talar mot att tillåta verken och att det allmänna intresset har sådan tyngd att det enskilda intresset att bygga vindkraftverk bör stå tillbaka.
Regeringen 2013-05-08 – Vånga Vara kommun
S2013/1327/PBB
(MMD Vänersborg P 528-13 överlämnat till regeringen)
Bygglov för två vindkraftverk nekades.
3,5 mil från Såtenäs flygflottilj.
Verken skulle stå inom stoppområde för Såtenäsflygflottilj som är av riksintresse för totalförsvaret. I området behövs hindersfrihet enligt beslut av Försvarsmakten 2010 (stoppområde). MB 3:9 och 3:10 ger att totalförsvaret har företräde. Uppförandet av verken kan försvåra nyttjandet av flygplatsen och därmed påtagligt skada riksintresset. Regeringen konstaterar att det allmänna intresset talar mot att tillåta verken och att det allmänna intresset har sådan tyngd att det enskilda intresset att bygga vindkraftverk bör stå tillbaka.
Regeringen 2013-05-08 – Badene Vara kommun
S2013/1328/PBB
(MMD Vänersborg P 513-13 överlämnat till regeringen)
Bygglov för fyra vindkraftverk nekades
Verken skulle stå inom stoppområde för Såtenäsflygflottilj som är av riksintresse för totalförsvaret. I området behövs hindersfrihet enligt beslut av Försvarsmakten 2010 (stoppområde). MB 3:9 och 3:10 ger att totalförsvaret har företräde. Uppförandet av verken kan försvåra nyttjandet av flygplatsen och därmed påtagligt skada riksintresset. Regeringen konstaterar att det allmänna intresset talar mot att tillåta verken och att det allmänna intresset har sådan tyngd att det enskilda intresset att bygga vindkraftverk bör stå tillbaka.
Regeringen 2013-05-08 – Morlanda/Huseby/Glimsås Orust kommun
S2012/3372/PBB
(MMD Vänersborg P 927-12 överlämnat till regeringen)
Bygglov för tre vindkraftverk nekades.
Verken skulle uppföras inom område som hade pekats ut som riksintresse för totalförsvarets militära del. Det skulle medföra störningar på av Försvarsmakten använda tekniska system. MB 3:9 och 3:10 ger att totalförsvaret har företräde. Uppförandet av verken kan försvåra nyttjandet av den militära anläggningen och därmed påtagligt skada riksintresset. Regeringen konstaterar att det allmänna intresset talar mot att tillåta verken och att det allmänna intresset har sådan tyngd att det enskilda intresset att bygga vindkraftverk bör stå tillbaka.
Regeringen 2013-05-30 – Hallersboda m fl. Karlskrona
S2013/2719/PBB
(MMD Växjö P668-13, P674-13, P676-13, P678-12, överlämnat till regeringen)
Sex vindkraftverk nekades bygglov.
Verken skulle uppföras inom område som hade pekats ut som riksintresse för totalförsvarets militära del. Det skulle medföra störningar på av Försvarsmakten använda tekniska system. MB 3:9 och 3:10 ger att totalförsvaret har företräde. Uppförandet av verken kan försvåra nyttjandet av den militära anläggningen och därmed påtagligt skada riksintresset. Regeringen konstaterar att det allmänna intresset talar mot att tillåta verken och att det allmänna intresset har sådan tyngd att det enskilda intresset att bygga vindkraftverk bör stå tillbaka.
Regeringen 2013-05-30 – Porsgöl Karlskrona kommun
S2013/2717/PBB
(MMD Växjö 679-13 överlämnat till regeringen).
Två vindkraftverk nekades bygglov
12-13 km från väderradarstation
Verket skulle stå i närheten av väderradarstation som är av riksintresse för totalförsvaret. MB 3:9 och 3:10 ger att totalförsvaret har företräde. Uppförandet av verket kan försvåra nyttjandet av väderradarstationen och därmed påtagligt skada riksintresset. Regeringen konstaterar att det allmänna intresset talar mot att tillåta verken och att det allmänna intresset har sådan tyngd att det enskilda intresset att bygga vindkraftverk bör stå tillbaka.
MÖD 2012-09-13 Bustorp Vara kommun
Vindkraft som rör försvaret, tillståndsmål enligt miljöbalken
Vindkraftverken låg i inflygningslinjen till Såtenäs flygflottilj som används av militären. MMD hade prövat målet (avslag). MÖD uttalade att målet rörde försvaret och att MMD enligt 21 kap. 7 § miljöbalken med eget yttrande borde överlämnats till regeringen. Målet återförvisades till MMD för fortsatt handläggning.
Hänvisning till MÖD 2000:31, MÖD 2005:13, MÖD 2009:3 och MÖD 2011:30
MÖD 2012:8 2012-03-23 Mellerud
Verksamhet som rör försvaret, PBL-mål bygglov
Målet överlämnades till regeringen.
Bygglov till vindkraft har i underinstanserna nekats med hänvisning till försvarets intressen. MÖD anger att mål som rör verksamheter som kan påverka utnyttjandet av försvarets anläggningar ska av domstolen överlämnas till regeringen. 13 kap. 4 § ÄPBL (1987:10), prop. 2002/03:27 s 22.
MÖD 2011-04-26 Lidköping
Verksamhet som rör försvaret, anmälningsärende enligt miljöbalken
Två verk hade anmälts till kommunen som sagt OK, försvaret hade då ingen erinran. Vid länsstyrelsens handläggning av överklagandet sa försvaret nej till verken. Lst, MD och MÖD gick på försvarets linje. 3 kap. 9 § miljöbalken.
Förbud meddelades mot verken. Det fanns enligt MD och MÖD inte skäl att överlämna målet till regeringen enligt 21 kap. 7 § miljöbalken. OBS! Mot bakgrund av ovan angivna mål bör kanske detta avgörande inte tas som intäkt att domstol kan underlåta att lämna över mål enligt regelverket i 21 kap. 7 § miljöbalken.
