Styrmedel för energiomställningen
Styrmedel är viktiga verktyg i energiomställningen. Genom regler, skatter, avgifter, stöd och marknadsbaserade system påverkar staten hur energi produceras och används. Målet är ett tryggt, konkurrenskraftigt och hållbart energisystem.
Hur styrmedlen utformas och hur långsiktiga de är styr vilka investeringar som görs, hur tekniken utvecklas och hur snabbt omställningen går. De kan också påverka olika grupper av hushåll och företag på olika sätt.
Vad utvecklingen visar
Energiindikatorerna inom området visar hur styrmedel och marknadspriser utvecklas över tid. Detta visar i sin tur hur starka styrsignalerna i energisystemet är och vilka incitament de ger.
Styrmedel har haft stor betydelse för att minska användningen av fossila bränslen och för att bygga ut fossilfri elproduktion. Ett exempel är elcertifikatsystemet, som gav ekonomiskt stöd till förnybar elproduktion. När utbyggnadsmålen nåddes har stödet fasats ut.
Framöver planeras en ny stödmodell för att finansiera ny kärnkraft. Syftet är att öka den fossilfria elproduktionen.
EU:s utsläppshandelssystem (ETS) har samtidigt skärpts och omfattar fler sektorer. Från att ursprungligen ha omfattat industrin och energisektorn täcks nu även delar av flygets och sjöfartens klimatpåverkan. ETS gör utsläpp dyrare och stärker incitamenten att minska dem.
Drivmedelspriser påverkar också hur hushåll och företag agerar, till exempel vid val av fordon, drivmedel och transportval. Under de senare år har drivmedelspriserna minskat kraftigt, bland annat till följd av sänkt reduktionsplikt och sänkta skatter.
Det har gjort det mindre lönsamt att välja eldrivna bilar och lastbilar framför fossildrivna.
Däremot har det införts en riktad elbilspremie för landsbygdsbor med låga inkomster, så att även den som annars kan ha svårt att ha råd med en elbil ska ha chans att göra sig oberoende av fossila drivmedel.
Innan kriget i Mellanöstern inleddes hade energipriserna i stort stabiliserats efter pristoppen 2022. Fjärrvärmepriserna ligger dock kvar på relativt höga nivåer.
Faktorer som påverkar utvecklingen
Energi- och koldioxidskatter, utsläppshandel och reduktionsplikt bidrar till:
- minskad användning av fossila bränslen
- mer effektiv energianvändning
- en övergripande omställning av energisystemet
Samtidigt finns utmaningar. Ryckighet [HL1] i styrningen ger osäkra villkor som kan göra att investeringar skjuts upp. Låga priser på fossil energi, oavsett om de beror på marknaden eller styrmedel, minskar drivkrafterna att ställa om till ökad energieffektivitet och fossilfri energi. Fortsatt beroende av fossila bränslen gör oss fortsatt sårbara för störningar på de globala energimarknaderna, vilket inte minst kriget i Mellanöstern visar.
För att omställningen ska fortsätta krävs långsiktiga och stabila styrmedel.
Nya EU-regler får stor betydelse framöver. ETS2 inför utsläppshandel för bränslen i byggnader och vägtransporter. CBAM är ett system som prissätter koldioxidutsläpp i vissa koldioxidintensiva importerade varor som stål och cement.
Hur vi ligger till jämfört med målen
Styrmedlen har hittills varit viktiga för omställningen, men de räcker inte fullt ut för att nå alla energipolitiska mål.
Särskilt transportsektorn behöver tydligare och mer långsiktiga styrsignaler för att minska utsläppen i tillräcklig takt.
Det behövs styrmedel för att öka energieffektiviseringstakten i alla sektorer. Det är också viktigt att utsläppspriset i EU:s utsläppshandel är tillräckligt högt för att driva minskade utsläpp och att energi- och koldioxidskatter utformas så att de stödjer omställningen.
Hur indikatorerna används
Indikatorer används för att följa styrmedel och marknadsförutsättningar som påverkar energisystemet.
De visar bland annat hur priser och skatter på energi förändras över tid.
Indikatorerna kan användas i analyser av om styrmedlen och marknadspriserna ger tillräckliga styrsignaler och om de bidrar till att nå de energipolitiska målen och driva energiomställningen framåt.
Indikatorer för området
Siffrorna efter indikatorerna visar var de beskrivs i rapporten Energiindikatorer 2026.
Energipriser (kapitel 12.2 och 12.4)
Visar utvecklingen av energipriser (exklusive drivmedel) för hushåll och företag
Drivmedelspriser (kapitel 12.7)
Visar prisutvecklingen för bensin, diesel och andra drivmedel.
Energi- och koldioxidskatter (kapitel 12.9)
Visar utvecklingen av skatter på energi och koldioxid.
EU:s utsläppshandelssystem (ETS) (kapitel 10.5)
Visar priset på utsläppsrätter.
Elcertifikatsystemet (kapitel 12.10)
Visar utvecklingen av priset på elcertifikat och den utbyggnad av förnybar elproduktion som systemet drivit fram över tid.
Ursprungsgarantier (kapitel 12.11)
Visar utvecklingen av antal utfärdade ursprungsgarantier och det pris de betingar.
