Nationellt centrums uppdrag och utredningar
Energimyndigheten har som uppdrag att vara nationellt centrum för CCS.
Uppdraget att vara nationellt centrum för CCS innebär att Energimyndigheten ska:
- följa den tekniska, ekonomiska och politiska utvecklingen på CCS-området både nationellt och internationellt.
- identifiera, analysera och vid behov utreda och lämna förslag till åtgärder avseende tekniska, ekonomiska och juridiska hinder för att svenska aktörer ska kunna tillämpa CCS.
- utreda frågor som rör bokföring och rapportering av koldioxidutsläpp gentemot bland annat FN:s klimatkonvention (UNFCCC), de nationella klimatmålen och EU:s system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) samt hur hela CCS-kedjan kan göras så klimat- och energieffektiv som möjligt.
Uppdrag att vara nationellt centrum för CCS, regeringen
Nationellt centrums utredningar
Genomförandet av EU-förordningen om nettonollindustrin (Net-Zero Industry Act)
I regleringsbrevet för Statens Energimyndighet 2024 gavs uppdraget att analysera hur det tredje kapitlet om injektionskapacitet av koldioxid bör genomföras i Sverige. Energimyndighetens analys identifierar tre frågor som kräver vidare handling från Sverige.
-
Offentliggörande av geologiska data med tanke på Sveriges säkerhet och affärsmässiga förhållanden
Energimyndighetens bedömning är att den idag existerande kartläggningen och offentliggörandet av geologiska data från Sveriges geologiska undersökning (SGU) är tillräcklig och uppfyller förordningens krav. Skulle mer detaljerade uppgifter krävas bör rådata hos SGU bearbetas och analyseras i möjligaste mån enligt EU-kommissionens rekommendationer. -
Rapporteringsskyldighet av CCS-projekt
Energimyndighetens förslag är att urvalskriterium för rapporteringen bör baseras på ansökta och/eller beviljade miljötillstånd och att dessa uppgifter inhämtas från länsstyrelser samt mark- och miljödomstolar. Energimyndigheten föreslås få i uppgift att kartlägga och sammanställa ett underlag till Sveriges rapportering till EU-kommissionen. - Skyldighet för Sverige och, eller företag att driva på och stödja utveckling och realisering av lagringskapacitet och transportinfrastruktur för koldioxid
Energimyndighetens bedömning är, utgående från avsaknaden av specifika krav och åtgärder, att Sverige uppfyller den målsättning som finns att medlemsstater ska främja framväxten av infrastruktur och lagringsplatser genom befintliga och kommande styrmedel.
Net-Zero Industry Act (commission.europa.eu)
Slutrapport Analys inför genomförandet av EU-förordningen Net Zero Industry Act
Den fullständiga rapporten ”Slutredovisning av uppdrag 8 enligt regleringsbrevet 2024 – Analys inför genomförandet av EU-förordningen Net Zero Industry Act" finns publicerad på sidan Remissvar och uppdrag
Mellanstatliga lagringsavtal
Inom ramen för nationellt centrum har Energimyndigheten särskilt fått i uppdrag att möjliggöra export av avskild koldioxid från svenska verksamheter till lagringsplatser i andra länder, exempelvis i Norge.
Det främsta hindret för svenska aktörer att exportera koldioxid är att Londonprotokollets parter inte får exportera avskild koldioxid eller annat material till andra länder för dumpning eller förbränning till havs. Men det finns undantag från exportförbudet om parterna vidtar vissa åtgärder för att säkerställa att transport och lagring sker på ett säkert och ansvarsfullt sätt. Energimyndigheten ska ta fram ett förslag till mellanstatligt lagringsavtal med Norge som uppfyller Londonprotokollets krav.
Den 15 april 2024 undertecknade Sverige bilaterala överenskommelser om gränsöverskridande transport av avskild koldioxid för geologisk lagring med Norge och Danmark.
Mer om överenskommelsen på sidan nationellt centrum för CCS
Energimyndigheten har också fått i uppdrag att ta fram liknande avtal med andra länder, till exempel Storbritannien och Nederländerna.
Försäljning av negativa utsläpp som genereras med statligt stöd till bio-CCS
Energimyndigheten föreslår att den som får statligt stöd för bio-CCS ska ha möjlighet att sälja negativa utsläpp på en frivillig marknad. Precis som för allt statligt stöd avser Energimyndigheten att minska stödet med försäljningspriset om ytterligare privat finansiering erhålls efter att stödet har beviljats.
Energimyndigheten föreslår också att regeringen i förordningen föreskriver att det vid försäljningen av de negativa utsläppen ska framgå att köparen genom köpet bidrar till att Sverige uppnår sina nationella klimatmål och beting inom EU:s åtaganden enligt Parisavtalet.
Promemoria Bio-CCS: bokföring och rapportering av negativa utsläpp samt disposition av dessa (pdf)
Export av avskild koldioxid från Sverige för permanent lagring under havsbotten i andra länder
Energimyndigheten har utrett hur det nationella dumpnings- och exportförbudet för avfall enligt 15 kap. 27 § miljöbalken förhåller sig till avskild koldioxid som transporteras för att permanent lagras i geologiska formationer under havsbotten i andra länder.
Myndighetens slutsats är att det går att avvakta med att utreda om undantag eller dispens behövs gällande export av avskild koldioxid för permanent lagring under havsbotten i andra länder enligt 15 kap. 27 § MB.
Detta eftersom de potentiella lagringsplatser till havs i Sveriges närområde som för närvarande byggs eller kan komma att byggas är lokaliserade utan närhet till ”det fria havet”.
Konventionen om biologisk mångfald och moratoriet om klimatrelaterad geoengineering
Energimyndigheten har utrett huruvida bio-CCS-tekniken omfattas av konventionen om biologisk mångfald (CBD) och dess moratorium om klimatrelaterad geoengineering.
Energimyndighetens bedömning är att bio-CCS omfattas av CBDs moratorium när den används i stor skala och bedöms kunna påverka den biologiska mångfalden.
Energimyndigheten bedömer att svensk bio-CCS sannolikt har en neutral till liten påverkan på biologisk mångfald i dagsläget, men kommer ändå att vidta vissa försiktighetsåtgärder vid införandet av stödsystem för bio-CCS. Bland annat kommer Energimyndigheten ställa krav på att den anläggning där bio-CCS ska implementeras med statligt stöd åläggs att inneha ett hållbarhetsbesked för användningen av sina biobränslen där det är tillämpligt.
Pilotsamarbete under Parisavtalets artikel 6 med Schweiz
Sverige har ett samförståndsavtal med Schweiz om ett pilotsamarbete under Parisavtalets artikel 6. Samarbetet syftar till att undersöka möjligheterna till handel med negativa utsläpp (till exempel från bio-CCS) i båda riktningar mellan länderna. Samförståndsavtalet undertecknades den 9 december 2023 under COP 28.
Från Sveriges sida drivs pilotarbetet av Energimyndigheten, där Nationellt Centrum för CCS ingår i projektgruppen tillsammans med enheten Internationella klimatsamarbeten.
Sverige och Schweiz banar väg för internationell handel med negativa utsläpp
Övriga utredningar
Styrmedel för CCS och CCU
Energimyndigheten har haft i uppdrag av regeringen att utreda och föreslå styrmedel för CCS (Carbon Capture and Storage) som kan bidra till att de klimatpolitiska målen nås.
I uppdraget ingick också att analysera de långsiktiga klimateffekterna och potential att bidra till Sveriges klimatmål av att fånga in och använda koldioxid i exempelvis industriell produktion, CCU (Carbon Capture and Utilization) samt att föreslå styrmedel för att främja CCU.
Rapporten slutredovisades i december 2023.
Fjärr- och kraftvärmestrategi
Energimyndigheten har haft i uppdrag av regeringen att ta fram en Fjärr- och kraftvärmestrategi. Energimyndigheten slutredovisade uppdraget den 15 december 2023.
Första delen av uppdraget fokuserade på kraftvärmens konkurrenskraft och lönsamhet. Andra delen analyserar och beskriver fjärr- och kraftvärmens långsiktiga roll, fram till 2045.
