Utbyggnaden av både solcellspaneler och vindkraftverk har vuxit i Sverige under flera år. Utbyggnaden för med sig ökande mängder avfall när anläggningarna når slutet på sin livslängd, vilket gör att vi redan nu behöver planera för hur avfallet bör hanteras och förebyggas.
Vi har tittat närmare på hanteringen av uttjänta solceller och vindturbinblad och föreslår ett antal åtgärder för hur avfallet ska kunna tas om hand på ett mer cirkulärt och giftfritt sätt i enlighet med avfallshierarkin.
Åtgärdsförslag
För att få på plats storskaliga anläggningar för avfallshantering i Sverige krävs ett stabilt inflöde av avfall. En kombination av åtgärder krävs för att nå tillräckliga volymer av avfall för lönsam hantering:
- Tydligare vägledning för tillsynsmyndigheterna om undantag från deponiförbudet
- Säkerställ att det avsätts tillräckliga medel för fortsatt kartläggning av avfallsströmmar så kompositmaterial från fler användningsområden kan samlas in
För att snabba på utvecklingen mot cirkularitet och resurseffektivitet inom elproduktion i Sverige, däribland vindturbinblad och solcellspaneler, behövs det ytterligare forskning och utveckling.
- Säkerställ fortsatt möjlighet till finansiering av forskning och utveckling för att möjliggöra högre återvinningsgrad av solcellspaneler och vindturbinblad
- Utred förutsättningarna för en miljöfond för finansiering av cirkulär hantering av vindturbinblad
Genom ersättningen som producentansvarsorganisationerna får från solcellsaktörer byggs det upp ekonomiska medel. Dessa medel kan på sikt användas för att få till stånd en storskalig industriell lösning för cirkulär hantering av solcellspaneler. Det förutsätter dock att regelverket tillämpas korrekt och att solcellspanelerna anmäls på rätt sätt.
- Tillägg av solcellspaneler som egen kategori i anmälan till Naturvårdsverket
- Miljösanktionsavgifter för producenter av elutrustning som inte är anmälda till Naturvårdsverket
Med bättre informationsunderlag kan vi lättare förutse de framtida mängderna avfall och ta strategiska beslut kring investeringar i återvinningsanläggningar eller internationellt samarbete.
- Inför ett nationellt register över solcellsanläggningar
- Samordning av utökade krav på statistik med befintlig statistik i Vindbrukskollen
- Framtida informationskrav om vindkraftverk bör ligga i linje med övrig ekodesignlagstiftning
- I förhandlingar på EU-nivå överväga regler som underlättar inregränsöverskridande handel med avfall, exempelvis relevanta avfallskoder
Om uppdraget
Uppdraget är en utredning som syftar till att föra Sverige ett steg närmare att kunna hantera de framtida mängderna uttjänta solcellspaneler och vindturbinblad.
I utredningen ingår:
- förslag på åtgärder
- förslag på författningsförslag
- konsekvensbeskrivning av samhällsekonomiska effekter
- bedömning av förväntad miljö- och klimatnytta
- bedömning av förväntade effekter för berörda aktörer
Uppdraget har utförts av Energimyndigheten i samverkan med Naturvårdsverket och berörda aktörer. Underlag till arbetet har tagits fram av RISE. Uppdraget rapporterades 25 mars 2024 till Klimat- och näringslivsdepartementet.
