Frågor och svar om lageravtappning

Lageravtappning sker för att det råder avbrott, brist eller att det förväntas uppstå en bristsituation. Det sker inte på grund av ett högt drivmedelspris. I slutändan är det Sveriges regering som beslutar om lageravtappning ska genomföras i Sverige.

Lageravtappning av beredskapslagren är ett kraftfullt verktyg som kan användas vid en global, regional eller lokal bristsituation. International Energy Agency (IEA) och EU-kommissionen kan uppmana sina medlemmar att lageravtappa.

Ordlista

Det finns ett antal drivmedelsbolag och importerande förbrukare av oljeprodukter, som är skyldiga att hålla beredskapslager av drivmedel. En övervägande majoritet av de lagringsskyldiga är drivmedels- och bränslebolag. Endast en liten andel av lagringsskyldigheten ligger hos processindustrin eller värmekraftverk. 

Vid en brist på drivmedel råder obalans mellan utbud och efterfrågan. Att minska beredskapslagrens volym innebär att mer drivmedel och produkter kommer ut på marknaden, vilket gör att gapet mellan vad som efterfrågas och vad som finns tillgängligt minskar.  

Anledningen till att man genomför en lageravtappning är för att mildra konsekvenserna vid global, regional eller lokal drivmedelsbrist. Beredskapslagren är en buffert av drivmedel och ett första steg i att mildra en drivmedelskris innan man tar till andra åtgärder, som exempelvis förbrukningsdämpande åtgärder, prioritering av samhällsviktiga användare eller ransonering av drivmedel.

Sveriges beredskapslager är 90 dagar. Vi kan dessutom sannolikt hantera en längre kris om importen inte helt avstannar under dessa drygt 90 dagar.

Ja, det kan bli drivmedelsbrist. Men i fredstid har det bara hänt två gånger i Sverige. Det var år 1956 vid Suezkrisen och år 1974 då oljekartellen OPEC tryckte upp priserna dramatiskt.

En bristsituation kan uppstå av många anledningar så som strejk, oväder, olyckor, krig och andra typer av kriser. Beredskapslagren finns till för att mildra konsekvenserna för slutanvändarna vid en bristsituation. Marknaden och priset är i sig en faktor som motverkar att brist uppstår, eftersom konsumenten oftast minskar sin konsumtion när priserna ökar.

Oljekrisen 1973–1974 ledde till svåra påfrestningar på hela världsekonomin. Efter det ville många länder hindra att en bristsituation skulle ske igen. Därför enades man inom IEA att medlemmarna skulle hålla motsvarande 90 dagars beredskapslager. EU ställer också krav på beredskapslagring av drivmedel, men det är dock samma olja och lager som IEA avser.

Ordlista

Kollektiva lageravtappningar under IEA:s regi har endast utförts sex gånger sedan organisationen bildades. Det var år 1991 under Gulfkriget, år 2005 efter orkanerna i Mexikanska Golfen, år 2011 när oroligheter i bröt ut i Libyen, två gånger under året 2022 när kriget i Ukraina bröt ut och år 2026 i samband med utbrottet av oroligheterna i mellan östern och stängningen av Hormuz sundet. (Sverige har deltagit i fem av dessa lageravtappningar)

Ordlista

Energimyndigheten ansvarar för frågor om beredskapslagring, beräkning av hur mycket som ska lagras, att lagringsskyldiga håller sina bestämda lagringsmängder och att kräva straffavgifter om skyldigheterna inte uppfylls.

Så snart regeringens beslut om lageravtappning inkommer, ska förberedelser påbörjas för ett snabbt genomförande av åtgärderna. Enligt IEP-avtalet ska Energimyndigheten inom 15 dagar hålla en fortlöpande kontakt med dem som är lagringsskyldiga och Drivkraft Sverige (branschorganisationen för drivmedel och bränslen).