Framtida utveckling och vägval

När det finns en tydlig förståelse och beskrivning av nuläget behöver det sättas i relation till framtida energibehov. Genom analyser och scenarier skapas en förståelse för hur energisystemet kan utvecklas och vilka vägval som krävs. Utifrån detta formulerar kommunen mål, strategier och ställningstaganden för energiförsörjningen.

För att förstå framtida utmaningar och möjligheter med energiomställning och elektrifiering behövs en tydlig politisk viljeriktning med kommunens utveckling och kunskap om den generella samhällsutvecklingen i kommunen. Scenarier som visar på olika utvecklingsvägar för samhället och vad det betyder i form av scenarier för energisystemet, är ett sätt att beskriva olika framtidsbilder, men också drivkrafter, utmaningar och vägval kopplade till dem.

Energiplanen ska beskriva vilket framtida energibehov som följer av kommunens önskade riktning för samhällsutvecklingen och hur energisystemet behöver utvecklas för att det ska finnas en trygg och tillräcklig energiförsörjning som möter behoven av energi.

+

Framtida energibehov och scenarier

I detta steg analyserar kommunen hur energibehovet kan komma att förändras över tid och tar fram ett antal scenarier för energisystemets utveckling. Det handlar om att förstå konsekvenser av exempelvis befolkningstillväxt, elektrifiering, nya industrietableringar eller annan utveckling som påverkar det framtida energisystemet. En lämplig planeringshorisont är 20 år.

Analysen utgår från nulägesbeskrivningen av energisystemet och kompletteras med underlag om planerad samhällsutveckling, lokala och regionala mål samt relevanta regionala och nationella samband. Faktorer som befolkningsutveckling, näringslivets behov och omställningen till fossilfria energislag behöver vägas samman för att se hur trygg och tillräcklig energiförsörjning kan säkras i framtiden. Eftersom utvecklingen är osäker bör olika scenarier tas fram för att belysa möjliga framtidsbilder.

Vi har samlat information och tips i ett faktablad om scenarioarbete på länsnivå. Använd gärna faktabladet och informationen på våra sidor om framtidens energibehov i ditt län i ert arbete med energiplanering.

Kommunen kan använda underlag från den regionala handlingsplanen för elektrifiering som visar länets efterfrågan på el i framtiden. Även nätutvecklingsplanerna som berör kommunen kan ge värdefull information. För en mer detaljerad bild är det särskilt viktigt att analysera industrin, eftersom den ofta står för den största ökningen av elanvändning. En metod för det är att föra dialog med elnätsägare om nya eller utökade anslutningar, samt intervjua de större energianvändarna inom kommunen om deras planer på att elektrifiera processer eller utöka verksamhet. Ett tips är att ta hjälp av det lokala näringslivskontoret och titta på analyser från branschorganisationer.

Energiplanen ska beskriva möjliga utvecklingsvägar för att möta energibehovet, inklusive hur energisystemet kan utvecklas för att minska klimatpåverkan, stärka näringslivet och öka robustheten. Detta omfattar produktion, distribution och användning av energi samt behov av infrastruktur som elnät och laddinfrastruktur. Även möjligheter till energieffektivisering, flexibilitet och diversifiering av energislag ska belysas för att ge en bild av hur redundans och resiliens i energisystemet kan utvecklas på lång sikt.

Analysen bör tydliggöra både möjligheter och målkonflikter, till exempel mellan energiproduktion och andra markintressen. Den ska också visa vad samhällets och energisystemets utveckling innebär. Det gäller nya kritiska beroenden, nya typer av störningar, nya samhällsviktiga verksamheter och totalförsvarets behov. Energiplanen ska därmed ge en samlad bild av hur energianvändning, effektbehov och efterfrågan kan utvecklas över tid. Resultatet blir ett fåtal tydliga framtidsbilder som ger underlag för strategiska vägval.

Frågor att besvara:

  • Vad säger scenarier och prognoser om den allmänna samhällsutvecklingen i kommunen på sikt?
  • Vad kommer en ökad elektrifiering innebära konkret för kommunen?
  • Vilka utmaningar eller möjligheter kopplade till elektrifiering, är särskilt utmärkande för kommunen?
  • Vad säger lokala och regionala scenarier och prognoser om energiproduktionen, distributionen och användningen på sikt?
  • Finns det kraftverk som kan vidareutvecklas och ge ökad möjlighet till flexibilitet och effekthöjningar?
  • Kan omprövning för moderna miljövillkor påverka negativt på vattenkraftens förmågor i kommunen?
  • Hur kan klimatförändringarna långsiktigt påverka energiproduktionen?
  • Räcker dagens energiproduktion för framtida behov?
  • Vad visar nätutvecklingsplaner som berör kommunen?
  • Räcker kapaciteten i elnätet till för industrins framtida elbehov?
  • Finns det strategiska platser identifierande inom kommunen för kommande behov av laddinfrastruktur?
  • Inom vilka områden finns det potential för effektivare energianvändning och hur stor är potentialen?
  • Hur ser diversifieringen av energianvändningen ut i framtiden?
  • Hur kan framtida energibehov mötas genom tillförsel, produktion och distribution av energi i kommunen?
  • Hur stora mark- och vattenbehov behövs för utbyggnad av energisystemet?
  • Vad kan komma att ske i närområdet eller regionalt som påverkar energisituationen i kommunen?
  • Bygger vi in nya risker och sårbarheter i samhället som vi behöver ta hänsyn till?
+

Mål och ställningstaganden

Utifrån analyserna av nuläget och framtida energibehov och scenarier formulerar kommunen mål, strategier och ställningstaganden för energiförsörjningen. Dessa ska visa hur en trygg, tillräcklig och hållbar energiförsörjning kan säkerställas på kort och lång sikt. Kommunen tar också ställning till exempelvis utbyggnad av elinfrastruktur, lokalisering av anläggningar och samverkan med andra aktörer.

Energiplanen ska beskriva konsekvenser av olika utvecklingsalternativ för att tydliggöra vilka vägval som leder mot uppsatta mål. För att skapa ett tydligt beslutsunderlag bör planen också beskriva ett nollalternativ, det vill säga utvecklingen utan ytterligare åtgärder. Genom att synliggöra konsekvenser av olika vägval skapas en grund för prioriteringar, dialog och beslut.

Analysen bör inkludera effekter på energiförsörjningens kapacitet och tillförlitlighet, klimat och miljö, näringslivets utveckling samt mark- och vattenanvändning. Även risker, sårbarheter och beroenden av externa aktörer ska belysas. Planen ska beskriva hur olika vägval påverkar energisystemets robusthet samt möjligheten till en trygg och tillräcklig energiförsörjning. Eftersom kommunen inte ensam råder över energisystemet ska analysen också visa vilka konsekvenser som beror på beslut från andra aktörer, till exempel elnätsföretag, statliga myndigheter och marknadsaktörer. Det är även bra att göra en känslighetsanalys, för att se hur resultatet påverkas av förändringar i olika antaganden.

Genom en tydlig redovisning av konsekvenser och valda inriktningar skapar energiplanen ett gemensamt underlag för dialog, prioriteringar och beslut om kommunens framtida energisystem.

Frågor att besvara 

  • Vilka konsekvenser får olika utvecklingsalternativ för energiförsörjningens kapacitet och robusthet?
  • Hur påverkas mål för klimat och energi av olika vägval?
  • Hur påverkas näringslivets förutsättningar och utveckling?
  • Vilka mark- och vattenresurser behöver tas i anspråk?
  • Vilka risker och sårbarheter uppstår eller minskar?
  • Vad händer om inga ytterligare åtgärder genomförs (nollalternativ)?