Prövning av storskaliga solcellsparker

En storskalig solcellspark innebär ofta att naturmiljön ändras väsentligt, vilket kräver samråd och prövning. Den som ska bygga en solcellspark behöver alltid kontakta länsstyrelsen. Prövningen utgår från miljöbalken och en avvägning görs gentemot andra allmänna intressen.

Anmälan om 12:6 samråd

Storskaliga solcellsparker betraktas i princip alltid som en åtgärd som väsentligt ändrar naturmiljön. Verksamhetsutövaren behöver anmäla samråd hos länsstyrelsen och ansvarar för att samrådet genomförs. Länsstyrelsen ska i enlighet med lagstiftningen bedöma om solcellsparkens påverkan på naturmiljön och om den kan tillåtas. Under samrådet görs även en avvägning mot andra intressen som till exempel skydd av jordbruksmark eller naturvärden. I samrådet har berörda parter, som närboende och länsstyrelse, möjlighet att yttra sig om anläggningen.

Även om marken inte är klassad som skyddad natur kan det behövas en anmälan om samråd. Verksamhetsutövaren ska ta kontakt med Länsstyrelsen inför prövning enligt miljöbalken och inkomma med underlag för undersökningssamråd. Länsstyrelsen fattar därefter beslut om verksamheten utgör en betydande påverkan på miljön. Vid betydande miljöpåverkan krävs ett avgränsningssamråd. Verksamhetsutövaren kan själv göra bedömningen att verksamheten utgör en betydande miljöpåverkan och påbörja ett avgränsningssamråd utan att först göra ett undersökningssamråd.

Den som planerar att bygga en storskalig solcellspark ansvarar för att ta fram ett fullständigt underlag till samrådet som beskriver anläggningens påverkan på naturmiljön. När samrådet är genomfört fattar Länsstyrelsen beslut om anläggningen får byggas, om försiktighetsmått krävs eller om verksamheten ska förbjudas.

Miljösamverkan Sverige har tagit fram vägledande underlag för processen kring samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken. Flera länsstyrelser har även tagit fram material för att stötta aktörer som vill placera solceller på marken. Kontakta din länsstyrelse för att få information kopplat till just ditt län.

Samråd enligt kapitel 6 i miljöbalken (miljosamverkansverige.se)

Solceller på mark (lansstyrelsen.se)

Ansökan om frivilligt tillstånd

Den som vill anlägga solceller på mark kan också välja att söka frivilligt tillstånd för anläggningen enligt 9 kap. miljöbalken. Länsstyrelsen vägleder samrådet och beslutar om behovet av en miljökonsekvensbeskrivning samt dess omfattning. Det är verksamhetsutövaren som ansvarar för samrådets genomförande.

Beslut om ansökan tas av Miljöprövningsdelegationen. Prövningen utgår från miljöbalken och det görs en avvägning gentemot andra allmänna intressen. Tillstånd som ges är tidsbegränsade och kan vara förenade med villkor, som beskrivs i beslutet. Sakägare, till exempel verksamhetsutövaren, kan överklaga miljöprövningsdelegationens beslut till mark- och miljödomstolen. Vidare överklagan kan sedan ske till Mark- och miljööverdomstolen och Högsta domstolen.

Bedömning av lovplikt

Mark- och miljööverdomstolen har slagit fast att markmonterade solcellsparker inte kräver bygglov.

Mål: P 5094-23 - Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt (domstol.se)

Verksamhetsutövaren kan kontakta kommunens bygglovsavdelning i samband med etableringen för att säkerställa vilka regler som gäller i det enskilda fallet. Transformatorstationer kräver normalt bygglov. Om verksamhetsutövaren har ansökt om och beviljats ett frivilligt tillstånd enligt miljöbalken krävs dock inte bygglov för transformatorstationen.

Plan- och bygglag (2010:900) Sveriges riksdag (riksdagen.se)

Boverkets delrapport Möjlighetsplanering för stora solcellsparker på mark beskriver möjligheter och målkonflikter för markanvändning och hur nationell planering kan stödja en hållbar energiomställning.

Möjlighetsplanering för stora solcellsparker på mark (boverket.se)