Analys av fjärr- och kraftvärmens roll i ett motståndskraftigt energisystem

Fjärrvärme och kraftvärme är viktiga delar av Sveriges energisystem.

I två regeringsuppdrag har Energimyndigheten analyserat vilken roll sektorn har i ett energisystem under förändring och vilka åtgärder som kan stärka dess bidrag till energiförsörjning, leveranssäkerhet och beredskap.

Energisystemet står inför stora förändringar. Elektrifieringen ökar efterfrågan på el, konkurrensen om energiresurser blir högre och kraven på ett robust och motståndskraftigt energisystem växer.

Två regeringsuppdrag med olika fokus

Det ena uppdraget handlar om fjärr- och kraftvärmens roll i energisystemet och hur sektorn behöver utvecklas för att möta förändrade behov och nya förutsättningar.

Slutsatser för fjärrvärmens roll i energisystemet 

Det andra uppdraget fokuserar på hur leveranssäkerheten och beredskapen i sektorn kan stärkas, samt förmågan att förebygga, motstå och hantera störningar och kriser.

Slutsatser för stärkt leveranssäkerhet i energisystemet

Viktiga bidrag till energisystemet  

Analyserna visar att fjärrvärme och kraftvärme fyller flera viktiga funktioner i energisystemet.  

Kraftvärmen kan avlasta elsystemet genom lokal och planerbar elproduktion när behovet av el är stort. Fjärrvärmen tar tillvara resurser som annars skulle gå förlorade, till exempel restvärme från industrier och andra verksamheter. 

Sektorn bidrar också till energisystemets motståndskraft genom att stärka försörjningstryggheten, öka flexibiliteten och minska sårbarheten vid störningar. Samtidigt står den inför utmaningar, bland annat ökad konkurrens om biomassa och förändrade marknadsförutsättningar.

Rapport: Fjärrvärmens och kraftvärmens roll i ett föränderligt energisystem

Analysen visar att fjärrvärmen och kraftvärmen fyller viktiga funktioner i energisystemet. De bidrar bland annat till:

  • elsystemets kapacitet och eleffektbalans,
  • ökad resurseffektivitet genom att ta tillvara energi som annars skulle gå förlorad,
  • ett mer robust energisystem,
  • stärkt energiberedskap och försörjningstrygghet.

Betydelsen är ofta som störst på lokal och regional nivå under de timmar då el- och värmesystemen är som mest ansträngda.

Utgångspunkten är inte att fjärr- och kraftvärmesektorn ska bevaras i oförändrad form. I stället handlar det om att ta vara på de funktioner som är viktiga för energisystemet, samtidigt som sektorn utvecklas i takt med förändrade behov och nya förutsättningar.

Viktiga föreslagna åtgärder

+
−

Sänk energiskatten tillfälligt på el för fjärrvärmens värmepumpar och elpannor

En tidsbegränsad sänkning av energiskatten för el som används i fjärrvärmens värmepumpar och elpannor kan öka flexibiliteten i värmeproduktionen. Det skapar bättre möjligheter att ta till vara restvärme och använda el när den finns tillgänglig, vilket kan bidra till ett mer effektivt energisystem.

+
−

Synliggör fjärrvärmens bidrag till elsystemet

Fjärrvärme kan minska eleffektbehovet, avlasta elnäten och skapa bättre förutsättningar för elektrifiering. Energimyndigheten föreslår att metodiken som myndigheten tagit fram för att synliggöra dessa nyttor görs tillgänglig som stöd för kommunal och regional energiplanering och för lokala beslut om energisystemets utveckling.

+
−

Stärk försörjningen av hållbara skogsbränslen

Tillgången till hållbara skogsbränslen behöver säkras genom bättre kunskap om hela värdekedjan. Energimyndigheten pekar på behovet av att identifiera hinder och stärka förutsättningarna för produktion, transport, lagring och användning av bränslena.

+
−

Den som orsakar utsläppen bör också ta klimatansvaret

Utsläpp från fossilt avfall ska i högre grad redovisas hos de verksamheter som ger upphov till avfallet, snarare än hos fjärrvärmeföretagens kunder.

Rapport: Stärkt leveranssäkerhet i ett föränderligt energisystem

Analysen visar att framtidens beredskap handlar om mer än bränsleförsörjning. Det handlar också om:

  • fungerande försörjningskedjor,
  • tillgång till el,
  • reservkapacitet,
  • reparationsförmåga och
  • samverkan mellan olika delar av energisystemet.

För att stärka leveranssäkerheten måste arbetet utgå från de lokala och regionala förutsättningarna i respektive system och utveckling behöver ske genom ett långsiktigt samarbete mellan Energimyndigheten, branschen och andra berörda aktörer.

Viktiga föreslagna åtgärder

+
−

Inför ett nationellt mål för leveranssäkerhet

Fjärrvärmesystemen ska kunna upprätthålla värmeförsörjningen under längre störningar, kriser och krig. Ett nationellt mål skapar en gemensam ambitionsnivå för hela sektorn och förutsättningar att styra, prioritera och följa upp det fortsatta arbetet.

+
−

Ge fjärrvärmeföretagen bättre möjligheter att prioritera vid kris

Lagstiftningen bör ändras så att värmeleveranser kan anpassas och styras till samhällsviktiga verksamheter och kritiska behov när resurserna är begränsade.

+
−

Stärk förutsättningarna för beredskapsinvesteringar

Åtgärder som reservkraft, reservbränslen, redundans och andra investeringar som stärker uthålligheten är viktiga och behöver långsiktig finansiering.